王秉科副司长:软件外包出口年增50%以上 潜力大

2007年05月11日16:00    搜狐IT

　　【搜狐IT消息】5月11日-12日，“2007中国(无锡)软件出口(外包)论坛暨2006中国软件出口(外包)排行榜发布会”在无锡举行。国家信息产业部、科技部、商务部等部委高层领导应邀出席，并透露国家关于进一步支持软件出口和服务外包的最新政策。与此同时，来自日本、欧美的20多家国际发包商也出席大会。会上，“第三届中国软件企业出口和外包排行榜”同期出炉。搜狐IT对软件业这一盛会进行了现场直播。会上，信息产业部经济运行司副司长王秉科做了精彩演讲，以下为演讲全文。

　　王秉科：各位领导各位嘉宾上午好，非常高兴参加我们这次发布会，首先请允许我代表信息产业部，经济企业改革运行司对“2007中国（无锡）软件出口（外包）论坛暨2006中国软件出口（外包）排行榜发布会”表示热烈的祝贺，刚才我们的领导也说，这个会议非常好，非常及时，而且也很重视，原来我有一个发言稿，主要是想介绍一下我们行业发展情况和我们软件销售收入百强的情况，昨天晚上我拿到我们的资料以后，我觉得没有必要说这些了，我想还是直接对我们软件外包方面结合我们司对政策方面做一些沟通和交流。

　　我们这次会议非常及时和重要，我觉得有三个理由：

　　第一，软件外包是我们经济产业的的新的经济增长点和新的动力引擎，软件是我们整个产业发展的一个新的亮点，软件外包是在软件产业中的一个新的希望，新的亮点，刚才也提到，06年我们中国电子信息产业电子销售收入是4.75万亿人民币，软件占到了我们整个产业的10%，这个也是一个进步，软件出口外包是七亿美元，大概是五十亿左右人民币，发展的速度非常快，这几年，我们软件外包出口一直在增长，基本上每年都是以50%在增长，潜力非常的大，我觉得软件外包是我们软件产业和信息产业的一个新的增长点，

　　第二，目前，全球软件外包市场发展很快，为我国软件产业和软件外包产业提供了广阔的市场，这几年，全球外包市场，每年以29%的速度增长，去年的规模是700亿美元，这个市场是非常大，09年有的说是800亿，有的说是900亿美元，这个市场是很大的，美国《商业周刊》统计，目前全球软件产业的三分之一是通过软件外包完成的，我们是软件的大国，我们有非常雄厚的实力，我们软件外包也肯定会很好，由于世界软件产业的发展为我们提供了广阔的前景和机遇，根据预测，09年我们软件外包将达到46亿美元，速度也好，绝对量也好，我们都是迅猛发展的，这个速度我们是看的出来的，同时我们也看到，很多的软件公司，包括我们在座的企业家，你们的公司都把软件外包业务作为公司发展的目标，今天很多的公司和城市都对软件外包的重视都说明了这一点。

　　第三，我们各地政府，包括中央政府，包括地方政府，和各级的软件行业协会都高度重视软件外包出口工作，创造了很好的条件和环境。在十一五规划中，有十三四项重点工程，其中有一个就是大力发展软件产业，其中也提到了外包服务，抓紧国际软件和软件外包出口的机遇，促进我们信息产业的结构优化升级，这个已经是我们十一五的一个重点工作了，鼓励企业走出去，开拓国际市场，大力发展外包服务，这个始终是我们政府、行业协会和企业，我们一个共同的坚定不移的目标，在政策层面上，司长已经说的很详细了，我们和国务院的有关部门，一直在研究新的软件政策，正在联合出台促进软件政策的一系列措施，从信贷支持、促进企业合作，建设公共平台、人才培养方面，帮助企业增强外包出口能力。我觉得我们国家的软件外包的条件已经基本具备、成熟了，我也感觉到我们软件外包“天时地利人和”。下面我在结合我们司的情况和大家沟通一下，我们司和我们部在软件外包和软件工作方面的一些思路、想法。

　　我们司主要是经济运行司，这个方面主要包括：

　　一个、是负责海关关税和出口退税工作，大家知道这个工作中我们很多司参加过，不过牵头的是我们司，我们的领导经常参加由财政部组织的海关关税调整和出口退税方面的工作。这个工作前两年在业界得到了很好的反响，特别是我们很多的电子产品出口退税得到了实现。不多说了。

　　二个、就是发展基金，前期工作是我们产品司做，后期主要是我们和产品司长一起做，软件去年两个亿。

　　三个、市场监管，我们部的整个电子信息产品市场秩序办公室在我们司，这几年，主要是在手机、打黑、打假、电子信息产品的售后服务方面，我们做了一些事情。

　　四个、统计信息的发布，做了一些数据，软件的统计、电子百强统计等等都是我们司做的，。

　　五个、开展一些调研，参加参与我们部和信息产业发展过程中的重大决策，比如说，我们现在做的就是平板电视发展的调研，比如说，出口退税的调研。另外现在的“两税并轨”等等。这个都是我们司做的。

　　结合我们的职能把我们对软件发展的思考给大家说一下。我们要做五件事情：

　　第一，为我们软件行业发展营造良好的政策环境，现在的政策已经很多了，刚才提到了四十七、十八等等，我们想，从我们的角度，继续落实已有的软件产业政策，落实好落实足，另外进一步推动软件产业政策的出台。提出标准，争取国家扩大对软件增值税的确认，这个我们争取以后，对我们产业发展是提供了非常好的机遇，但由于我们执行的过程中，出现了一些偏差，去年的九月份，国家税务总局把这个抹掉了，据我们所知，各地都根据自己本地的财政政策和自己的条件，实际上也做了一些工作。作为一个政策来说，我们还要继续的进行研究。

　　我们要做好软件领域的基础理论数据研究。最近我看了一些资料，听了我们的会议，要认真的核准、搞搞清楚。

　　第二，提高自主开发水平，以软件产业的起动为契机，加大政府对软件创新的扶植力度，加快发展我们有自主知识产权的软件，做好信息安全软件的建设，建立自主创新的信息安全体系，

　　第三，促进软件和硬件同步发展，我们在很多场合都说了，软件要与我们的制造业结合，硬件发展了，后劲必然是软件，这个也是一个规律，我们也感觉到，我们的硬件市场更广阔，制造业更发达，已经占到了世界第二位，可以说在制造业方面，我们已经成为世界的制造中心，这么强大的制造能力，必然要带动软件产业的发展，所以我们希望，我们的软件企业能够介入到制造业当中，借助国家的重大工程发展应用软件。我们也鼓励传统行业发展与本领域相关的软件，完善政府采购的执法监督机制，把更多的国产品牌软件列入到政府采购目录，

　　第四，扶持软件外包，加快规划进程，这个方面，我想，软件外包已经成为世界软件产业发展的重要趋势，我们要顺应这个趋势，我们要联合有关部门，一起和我们财政部、发改委，我们研究制订鼓励软件外包的政策措施。从出口信贷、扶持等等方面做一些工作。同时还要引导企业承接国内跨国公司和传统产业的软件外包业务。软件外包实际是两个概念，一个是承接国内，一个是承接国外的，这个市场是很大的，我们不仅是出口服务，国内的外包也希望我们的企业介入。当然我们也鼓励跨国公司的软件企业在我国加大和设立、生产研发机构，将业务更深入的向中国进入。

　　第五，加强市场监管，营造良好的外部环境，我们联合相关的部门，加强对恶意软件和流氓软件的控制，继续推进软件正常化工作，严厉打击软件盗版行为，加强产业安全方面的立法和监管工作，当前，我国软件产业面临着新的机遇，兼顾着国家建设电子强国的光荣使命，在座的企业，要义不容辞的挑起这个重任，发挥中坚骨干作用，我们希望通过这次会议，进一步加强与各部门和企业的沟通交流合作，为我国信息产业和国民经济发展作出更大的贡献。谢谢。